Управление Росреестра по Владимирской области информирует о проводимой работе по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований законодательства при подготовке межевых и технических планов
Управление Росреестра по Владимирской области, в рамках проведения систематического наблюдения за соблюдением обязательных требований законодательства без взаимодействия с юридическими и физическими лицами и взаимодействия сотрудников, осуществляющих государственный геодезический надзор, с государственными регистраторами прав при проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета проводит выборочные проверки межевых и технических планов, подготовленных кадастровыми инженерами.
Целью систематического наблюдения за соблюдением обязательных требований законодательства является выявление, предупреждение и пресечение нарушений требований законодательства в области геодезии и картографии, допускаемых кадастровыми инженерами при проведении кадастровых работ. Предметом наблюдения является достоверность сведений, вносимых в межевые и технические планы, о координатах пунктов использованной исходной геодезической основы, состоянии геодезических пунктов, средствах измерений, использования установленных методов измерений.
В течение 2020 года, в рамках взаимодействия с государственными регистраторами прав, проверены 836 межевых и технических планов: без нарушений подготовлены 69% документов, в 31% случаев в документах выявлены недостатки.
В результате проводимого выборочного контроля межевых планов в рамках систематического наблюдения за соблюдением обязательных требований законодательства без взаимодействия с юридическими и физическими лицами в текущем году просмотрены 1342 межевых плана, в 62 планах (в 4%) выявлены нарушения, о которых кадастровым инженерам направлены 33 предостережения.
Наиболее часто кадастровыми инженерами при подготовке межевых и технических планов допускаются следующие нарушения обязательных требований в области геодезии и картографии:
- не указывается источник получения сведений о геодезической основе, использованной при проведении кадастровых работ, а именно, документе о получении сведений о геодезической основе;
- указываются исходные пункты геодезических сетей, которые отсутствуют в выписке из каталога координат, информация о которой содержится в перечне использованных документов, или пункты, источник получения сведений о которых недостоверен;
- вносятся недостоверные значения координат – наличие опечаток в значениях координатах, координаты абсциссы и ординаты пункта переставлены местами, значения координат не соответствуют каталожным значениям координатам указанного геодезического пункта;
- вносятся недостоверные наименования геодезических пунктов - наличие опечаток в наименовании, наименование не соответствует указанным координатам пункта, указываются порядковые номера по каталогу координат, а не наименование;
- дата проведения обследования геодезических пунктов не соответствует дате заключения договора на проведение кадастровых работ (например, договор заключен в 2020 году, дата обследования пунктов – 2018 год);
- указываются недостоверные сведения о сохранности геодезических пунктов;
- сведения об использованном оборудовании не соответствуют заявленному методу определения координат характерных точек границ объекта недвижимости;
- при использовании метода спутниковых измерений указывается менее двух GPS-приемников;
- при использовании геодезического метода указывается только один из приборов (тахеометр или светодальномер);
- указываются сведения об использовании оборудования, срок действия поверки которого истек на дату проведения работ;
- исходные геодезические пункты, указанные в графической части «Схемы геодезических построений» не соответствуют сведениям о геодезических пунктах, указанным в разделе «Сведения о геодезической основе»;
- условные знаки, отображенные в графической части «Схемы геодезических построений», не соответствуют специальным условным знакам, указанным в требованиях к подготовке межевых и технических планов, пункты государственной геодезической сети отображаются условным знаком пункта опорной межевой сети и наоборот;
- графическая часть «Схемы геодезических построений» не соответствует выбранному методу определения координат характерных точек границ объекта недвижимости.
Наличие в предоставленных для государственного кадастрового учета документах перечисленных нарушений законодательства в сфере геодезии и картографии свидетельствует о том, что межевой или технический план подготовлен кадастровым инженером с нарушением требований к их подготовке.
Нарушение требований к подготовке межевых и технических планов является основанием для принятия государственным регистратором прав решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета.
Управлением Росреестра по Владимирской области ежеквартально анализируется информация о выявленных нарушениях и используется для проведения методической, разъяснительной и профилактической работы.
Куда обращаться в случае несогласия с действиями кадастрового инженера
Многих собственников земельных участков интересует: кому пожаловаться на кадастрового инженера, если заинтересованным лицом были выявлены явные нарушения его прав при подготовке межевого плана.
Деятельность кадастровых инженеров регулируется Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности». Согласно указанному закону кадастровым инженером признается физическое лицо, являющееся членом саморегулируемой организации кадастровых инженеров (далее – СРО).
Контроль за соблюдением кадастровым инженером требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, стандартов осуществления кадастровой деятельности и правил профессиональной этики, а также рассмотрение жалоб на действия кадастровых инженеров обязана осуществлять СРО, членом которой он является.
Узнать членом какой СРО является кадастровый инженер можно самостоятельно по фамилии и инициалам. Информация о кадастровом инженере размещена на сайте Росреестра в разделе «Деятельность кадастровых инженеров» в подразделе «Государственный реестр кадастровых инженеров», в том числе о результатах его профессиональной деятельности. Государственный реестр кадастровых инженеров ведется центральным аппаратом Росреестра.
В жалобе на действия (бездействия) кадастрового инженера должны быть указаны:
- данные заявителя, контактная информация заявителя, полный почтовый адрес (включая индекс), номер телефона, адрес электронной почты (при наличии);
- данные члена СРО, в отношении которого направлена жалоба: фамилия, имя, отчество (при наличии), регистрационный номер в реестре членов СРО;
- предмет жалобы: указание на нарушения требований, допущенные при осуществлении кадастровой деятельности, по которым не истек общий срок исковой давности;
- информация, подтверждающая, что законные права и интересы заявителя нарушены или могут быть нарушены указанными в жалобе фактами нарушения;
- документы или копии документов, подтверждающие факты описываемых в жалобе нарушений.
Необходимо отметить, что обязательное членство кадастровых инженеров в СРО возникло только с 01.06.2016 г., до этого времени дисциплинарная ответственность кадастровых инженеров не регламентировалась, т.е. отсутствовал административный контроль его профессиональной деятельности и этики.
Таким образом, следует иметь ввиду, что жалоба на действия кадастрового инженера в отношении кадастровых работ, проведенных до вступления кадастровым инженером в членство СРО, такой организацией рассматриваться не будет.
В случае если ответ СРО не удовлетворит заявителя в связи с ненадлежащим по его мнению рассмотрением, то заявитель в данном случае вправе направить свои претензии, приложив материалы переписки в территориальный орган Росреестра, который в целях осуществления надзорных функций над СРО направит поступившую жалобу на СРО в центральный аппарат Росреестра для инициирования проведения проверки в отношении СРО.
