Положение о фин. управлении

ПОЛОЖЕНИЕ О ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ АДМИНИСТРАЦИИ КИРЖАЧСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1.     Финансовое управление администрации Киржачского муниципального района Владимирской области (далее по тексту –Управление) – орган администрации Киржачского муниципального  района Владимирской области (далее - администрация муниципального района), являющийся ее структурным подразделением, осуществляющий составление и организацию исполнения бюджета муниципального образования Киржачский муниципальный район Владимирской области (далее - бюджет муниципального района), проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой и долговой политики в соответствии с действующим законодательством и исполнительно-распорядительные функции в данной сфере деятельности, полномочия по внутреннему муниципальному финансовому контролю, в том числе  контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг  для обеспечения муниципальных нужд.        

1.2.     Управление в своей деятельности подчинено непосредственно главе Киржачского муниципального района Владимирской области (далее – глава Киржачского района). По вопросам методологической, финансовой деятельности  управление координирует свою работу с Министерством финансов Владимирской области.        

1.3.     Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Владимирской области, законами Владимирской области, указами, постановлениями и распоряжениями Губернатора Владимирской области, Правительства Владимирской области, Уставом Киржачского муниципального района Владимирской области, решениями Совета народных депутатов Киржачского муниципального района Владимирской области (далее - Совет народных депутатов муниципального района), постановлениями, распоряжениями администрации муниципального района, другими нормативными правовыми актами,  а также настоящим Положением.        

1.4.     Управление в установленной сфере деятельности взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами и структурными подразделениями администрации муниципального района, органами местного самоуправления района и поселений, организациями различных форм собственности и общественными организациями.        

1.5.     Управление является юридическим лицом и имеет самостоятельный баланс, единый счет бюджета муниципального района и лицевые счета, открытые в Управлении Федерального казначейства по Владимирской области, как орган, организующий исполнение бюджета муниципального района, печать с изображением герба Киржачского района и со своим наименованием, соответствующие печати, штампы и бланки.

1.6.      Управление вправе от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Имущество, необходимое для осуществления деятельности  Управления, закрепляется за ним на праве оперативного управления.

1.7.      Полное юридическое наименование – финансовое управление администрации Киржачского муниципального района Владимирской области.

Официальное сокращенное наименование – финансовое управление администрации Киржачского района Владимирской области.

1.8.      Место нахождения Управления: 601010, Владимирская область, г. Киржач, улица Серегина, дом 7.

II. ПОЛНОМОЧИЯ УПРАВЛЕНИЯ

2.      Управление осуществляет следующие полномочия:

2.1.     Осуществляет составление и организацию исполнения бюджета муниципального района, а также иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2.2.     Взаимодействует с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

2.3.     Разрабатывает и представляет в администрацию муниципального района основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики, прогноз основных параметров бюджета муниципального района и осуществляет свод консолидированного бюджета Киржачского района  Владимирской области.

2.4.     Формирует консолидированную бюджетную отчетность об исполнении бюджета муниципального района, консолидированную бухгалтерскую отчетность муниципальных бюджетных и автономных учреждений Киржачского района Владимирской области, отчетность об исполнении консолидированного бюджета Киржачского района Владимирской области и консолидированную бухгалтерскую отчетность  бюджетных и автономных учреждений Киржачского района  Владимирской области.

2.5.     В области долговой политики осуществляет от имени муниципального образования Киржачский муниципальный район Владимирской области комплекс мер, связанных с возникновением,  управлением, изменением, погашением и обслуживанием муниципального долга по бюджету муниципального района.

2.6.     В области внутреннего муниципального финансового контроля:

2.6.1.        Осуществляет контроль за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе устанавливающих требования к бухгалтерскому учету и составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности учреждений.

2.6.2.        Осуществляет контроль за соблюдением положений правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из местных бюджетов, а также за соблюдением условий договоров, муниципальных контрактов, соглашений о предоставлении средств из соответствующего бюджета.

2.6.3.        Осуществляет контроль за соблюдением условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, а также в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения муниципальных контрактов.

2.6.4.        Осуществляет контроль за достоверностью отчетов о результатах предоставления и (или) использования средств, предоставленных из бюджета, в том числе отчетов о реализации муниципальных программ, отчетов об исполнении муниципальных заданий, отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления средств из бюджета.

2.6.5.        Осуществляет контроль в сфере закупок, предусмотренный законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2.7.     Организует и проводит контрольные мероприятия в отношении муниципальных учреждений и предприятий, а также иных организаций независимо от их организационно-правовой формы, использующих в своей деятельности средства бюджета муниципального района, и (или) имущество, находящееся в муниципальной собственности Киржачского муниципального района Владимирской области.

2.8.     Проводит проверки бюджетов  поселений - получателей межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района.

2.9.     Представляет в суде интересы казны муниципального образования Киржачский муниципальный район Владимирской области.

2.10.     Применяет бюджетные меры принуждения  по факту выявления бюджетных нарушений  в соответствии  с установленным порядком.

2.11.     Применяет меры административного воздействия к нарушителям бюджетного законодательства.

2.12.     Запрашивает в органах Федерального казначейства данные о кассовых поступлениях и операциях по исполнению бюджетов городского и сельских поселений.

2.13.     Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены действующим законодательством.

III. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ

3.      Управление в соответствии с возложенными на него полномочиями выполняет следующие основные функции:

3.1.           По вопросам составления проекта бюджета муниципального района:

3.1.1. Разрабатывает проект основных направлений бюджетной, налоговой и долговой политики муниципального образования Киржачский муниципальный район Владимирской области.

3.1.2. Осуществляет свод прогнозируемых показателей консолидированного бюджета Киржачского района Владимирской области на соответствующий финансовый год и плановый период.

3.1.3. Разрабатывает проектировки основных характеристик бюджета муниципального района, а также осуществляет расчеты объема бюджетных ассигнований бюджета муниципального района на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств муниципального образования Киржачский муниципальный район Владимирской области.

3.1.4. Ведет реестр расходных обязательств муниципального образования Киржачский муниципальный район Владимирской области.

3.1.5. Устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований бюджета муниципального района.

3.1.6. Проектирует предельные объемы (изменения предельных объемов) бюджетных ассигнований главных распорядителей средств бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

3.1.7. Формирует прогноз доходов бюджета муниципального района (источников финансирования дефицита бюджета муниципального района) на основании прогноза социально-экономического развития Киржачского муниципального района Владимирской области на очередной финансовый год и плановый период, представляемого управлением экономики, аграрной, инвестиционной политики и природопользования администрации муниципального района, а также расчетов прогноза доходов главных администраторов доходов бюджета муниципального района (главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального района).

3.1.8. Согласовывает методику прогнозирования главных администраторов доходов бюджета муниципального района.

3.1.9. Осуществляет расчеты распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований поселений Киржачского района Владимирской области.

3.1.10.  Разрабатывает проекты программ муниципальных заимствований муниципального образования Киржачский муниципальный район  Владимирской области, муниципальных гарантий муниципального образования Киржачский муниципальный район Владимирской области на очередной финансовый год и плановый период.

3.1.11.  Осуществляет оценку ожидаемого исполнения бюджета муниципального района за текущий финансовый год.

3.1.12.  Утверждает перечень кодов подвидов доходов бюджетов по видам доходов бюджетов, главными администраторами которых являются исполнительные органы муниципального образования Киржачский муниципальный район Владимирской области и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения.

3.1.13.  Устанавливает коды целевых статей расходов бюджета муниципального района.

3.1.14.  Утверждает перечень кодов видов источников финансирования дефицитов бюджетов, главными администраторами которых являются исполнительные органы муниципального образовании Киржачский муниципальный район Владимирской области и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения.

3.1.15.  Формирует перечень главных администраторов доходов и источников финансирования бюджета муниципального района.

3.1.16. Формирует перечень налоговых расходов муниципального образования Киржачский муниципальный район Владимирской области на основании данных кураторов налоговых расходов.

3.1.17.  Разрабатывает в соответствии с федеральными законами и законами Владимирской области нормативы отчислений доходов в бюджеты городского и сельских поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и (или) законами Владимирской области в бюджеты муниципальных районов.

3.2.     По вопросам организации исполнения бюджета муниципального района:

3.2.1. Устанавливает в соответствии с бюджетным законодательством, в том числе:

- порядок и методику планирования бюджетных ассигнований бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

- порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета муниципального района;

- порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета муниципального района;

- порядок составления и ведения кассового плана бюджета муниципального района;

- порядок санкционирования оплаты денежных обязательств;

- порядок взыскания остатков непогашенных кредитов, предоставленных из бюджета муниципального района бюджетам поселений;

- порядок исполнения решений о применении бюджетных мер принуждения, решений об изменении (отмене) указанных решений;

- порядок завершения операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году.

3.2.2. Составляет, утверждает и исполняет сводную бюджетную роспись, доводит показатели сводной бюджетной росписи до главных распорядителей средств бюджета муниципального района.

3.2.3. Доводит до главных распорядителей средств бюджета муниципального района бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования.

3.2.4. Составляет и ведет кассовый план исполнения бюджета муниципального района.

3.2.5. Обеспечивает финансирование участников бюджетного процесса в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств.

3.2.6. Проводит оценку качества финансового менеджмента в отношении главных администраторов средств бюджета муниципального района.

3.2.7. Контролирует соблюдение установленных Правительством Владимирской области нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления Киржачского района Владимирской области.

3.2.8. Ведет реестр источников доходов бюджета муниципального района.  

3.2.9. Осуществляет во взаимодействии с налоговыми органами области, другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, Правительством Владимирской области, исполнительными органами Владимирской области и органами местного самоуправления района и поселений подготовку предложений по развитию и совершенствованию налогового законодательства в Российской Федерации, разъясняет вопросы применения законодательства в области местных налогов и сборов.

3.2.10. Взаимодействует в пределах своей компетенции с федеральными органами и их территориальными органами, исполнительными органами Владимирской области и органами местного самоуправления района и поселений, на которые возложена ответственность за обеспечение своевременного поступления налогов и других обязательных платежей в бюджеты. Осуществляет согласование решений об изменении сроков уплаты местных налогов в части сумм, подлежащих зачислению в бюджет муниципального района, а также решений о предоставлении инвестиционных налоговых кредитов с органами, уполномоченными на принятие соответствующих решений.

3.2.11. Осуществляет ведение бюджетного учета как орган, организующий исполнение бюджета.

3.3.     По вопросам составления бюджетной (бухгалтерской) отчетности:

3.3.1. Готовит и представляет в администрацию муниципального района для внесения в Совет народных депутатов муниципального района годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района в соответствии с бюджетным законодательством.

3.3.2. Готовит отчет об исполнении бюджета муниципального района за первый квартал, полугодие и девять месяцев, утверждаемый администрацией муниципального района, направляет его в Совет народных депутатов муниципального района.

3.3.3.  Устанавливает порядок и сроки представления бюджетной отчетности, бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений, а также бюджетной отчетности городского и сельских поселений Киржачского района.

3.3.4. Составляет и представляет в Министерство финансов Владимирской области бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета муниципального района, консолидированную бухгалтерскую отчетность муниципальных бюджетных и автономных учреждений.

3.4.     В области внутреннего муниципального финансового контроля:

3.4.1. Осуществляет функции органа внутреннего муниципального финансового контроля в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральными стандартами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, утвержденными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

3.4.2. Осуществляет функции контрольного органа в сфере закупок для муниципальных заказчиков (заказчиков), уполномоченных органов муниципальных образований Киржачского района.

При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю Управлением:

-          проводятся проверки, ревизии и обследования;

-          направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;

-          направляются финансовым органам уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

-          осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях;

-          назначается (организуется) проведение экспертиз, необходимых для проведения проверок, ревизий и обследований;

-          получается необходимый для осуществления внутреннего муниципального финансового контроля постоянный доступ к государственным и муниципальным информационным системам в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательством Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне;

-           направляются в суд иски о признании осуществленных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

3.4.3.       Осуществляет взаимодействие с правоохранительными органами в ходе подготовки и проведения контрольных мероприятий, а также реализации их материалов.

3.4.4.       Осуществляет в необходимых случаях контроль за своевременностью и полнотой устранения нарушений, выявленных в процессе проведения контрольных мероприятий, а также возмещения причиненного ущерба. 

3.5.     Разрабатывает порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам городского и сельских поселений.

3.6.     Ведет учет выданных муниципальных гарантий муниципального образования Киржачский муниципальный район Владимирской области, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.

3.7.     Осуществляет анализ финансового состояния принципалов в порядке, установленном законодательством.

3.8.     Ведет учет муниципального долга муниципального образования Киржачский муниципальный район Владимирской области и муниципальную долговую книгу  муниципального образования Киржачский муниципальный район Владимирской области.

3.9.     Передает в Министерство финансов Владимирской области информацию о долговых обязательствах, отраженную в муниципальной долговой книге муниципального образования Киржачский муниципальный район Владимирской области, а также информацию о долговых обязательствах муниципальных образований городского и сельский поселений Киржачского района.

3.10.     Осуществляет оценку достаточности, надежности и ликвидности обеспечения, предоставляемого принципалами по муниципальной гарантии муниципального образования Киржачский муниципальный район Владимирской области.

3.11.     Обеспечивает подготовку документов по предоставлению бюджетных кредитов в пределах лимитов средств, утвержденных решением Совета народных депутатов муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, в порядке и на условиях, установленных федеральным законодательством и муниципальными нормативными правовыми актами.

3.12.     Обеспечивает подготовку документов по взысканию в установленном порядке бюджетных кредитов, платы за пользование ими и (или) пени за несвоевременный возврат средств бюджета муниципального района.

3.13.     Участвует в установленном порядке в разработке проектов решений Совета народных депутатов муниципального района и иных нормативных правовых актов муниципального образования Киржачский муниципальный район Владимирской области.

3.14.     Составляет брошюру «Бюджет для граждан» по проекту решения о  бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, по проекту решения об исполнении бюджета муниципального района  за отчетный финансовый год.

3.15.     Проводит оценку отчетов об исполнении муниципальными учреждениями муниципального образовании Киржачский муниципальный район Владимирской области муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).

3.16.     Выступает участником государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет».

3.17.     Управление является главным распорядителем и получателем средств бюджета муниципального района, главным администратором доходов бюджета муниципального района, главным администратором источников финансирования дефицита бюджета. В целях выполнения полномочий участника бюджетного процесса Управление:

-      составляет расчеты обоснований бюджетных ассигнований по бюджетной смете Управления;

-      осуществляет ведение бюджетного учета по бюджетной смете Управления;

-      составляет годовую и периодическую отчетность по исполнению бюджетной сметы Управления.

3.18.     Ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением.

3.19.     Организует работу по автоматизации процессов управления финансово-бюджетными расчетами на базе создания и развития информационных технологий и вычислительных систем.

3.20.     Осуществляет полномочия и функции в области мобилизационной подготовки и мобилизации, установленные Федеральным законом от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации».

3.21.     В пределах компетенции реализует полномочия в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций.

3.22.     Организует и обеспечивает воинский учет и бронирование на период мобилизации и на военное время сотрудников Управления, пребывающих в запасе, представляет отчетность по бронированию.

3.23.     Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

3.24.     Осуществляет соблюдение требований защиты информации и выполнение работниками нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы защиты информации.

3.25.     Управление в целях реализации возложенных на него полномочий принимает:

-        акты, имеющие нормативный характер, в форме приказов в пределах компетенции;

-        акты по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности, не имеющие нормативного характера, в форме приказов в пределах компетенции.

3.26.     Осуществляет иные функции, предусмотренные федеральным законодательством и муниципальными нормативными правовыми актами.

4.         IV. РУКОВОДСТВО УПРАВЛЕНИЕМ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

4.1.     Управление возглавляет начальник финансового управления администрации Киржачского района Владимирской области, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой Киржачского района в установленном законодательством порядке (далее – начальник финансового управления).

4.2.     Начальник финансового управления осуществляет руководство Управлением на принципах единоначалия.

4.3.     Начальник финансового управления имеет заместителя начальника финансового управления, начальника бюджетного отдела, назначаемого на должность и освобождаемого от должности начальником финансового управления.

4.4.     В случаях, когда начальник финансового управления находится в отпуске, командировке, отсутствует по болезни или в иных случаях не может исполнять свои обязанности, их временно исполняет заместитель начальника финансового управлении, начальник бюджетного отдела.

4.5.     Структура и штатное расписание Управления утверждаются постановлением администрации муниципального района. Структурными подразделениями Управления являются отделы по основным направлениям деятельности.

4.6.     Начальник финансового управления в установленном порядке:

4.6.1.  Осуществляет общее руководство деятельностью Управления и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий и функций, обеспечивает контроль за надлежащим исполнением условий договоров о предоставлении бюджетных кредитов на пополнение остатка средств на едином счете бюджета.

4.6.2.  Руководит деятельностью Управления, распределяет обязанности между заместителем начальника управления, руководителями отделов и специалистами Управления.

4.6.3.  Визирует в пределах своей компетенции проекты решений  Совета муниципального района, постановлений и распоряжений администрации муниципального района и иные документы.

4.6.4.  Утверждает Положения о структурных подразделениях Управления, должностные инструкции муниципальных служащих Управления.

4.6.5.  Назначает в установленном порядке на должности муниципальной службы Управления и должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, и освобождает от данных должностей.

4.6.6.  Распоряжается денежными средствами, предусмотренными в бюджете муниципального района на содержание Управления и управляет имуществом, закрепленным за Управлением на праве оперативного управления.

4.6.7.  Принимает решения о поощрении муниципальных служащих Управления, применении к ним мер дисциплинарной ответственности.

4.6.8.  Организует работу по подбору и расстановке кадров, повышению их квалификации.

4.6.9.  Осуществляет организацию деятельности Управления на основе планирования, контроля, учета и оценки работы его структурных подразделений и их сотрудников, специалистов.

4.6.10. Организует работу с обращениями граждан и организаций.

4.6.11. Контролирует исполнение документов.

4.6.12. Обеспечивает соблюдение в Управлении служебного распорядка.

4.6.13. Осуществляет другие полномочия в соответствии с федеральным законодательством и муниципальными правовыми актами.

5.            V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ

5.1.               Управление несет ответственность в рамках своей компетенции в соответствии с действующим законодательством.

6.         VI. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И УПРАЗДНЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ

6.1.     Реорганизация и ликвидация Управления осуществляются Советом народных депутатов муниципального района в порядке, установленном действующим законодательством.

6.2.     При ликвидации и реорганизации Управления обеспечивается соблюдение прав и законных интересов его работников в соответствии с действующим законодательством.

6.3.     Оставшимся после ликвидации Управления имуществом после удовлетворения требований кредиторов распоряжается собственник имущества.

6.4.     При ликвидации Управления документы по личному составу передаются на хранение в муниципальное казенное учреждение «Киржачский районный архив». Передача и упорядочение документов осуществляется силами и за счет средств Управления в соответствии с требованиями архивных органов.